一、初中教育的基本情况：
全区共有初中校17所，其中九年一贯制两所，完中一所，一般初中校十四所。其中公办十三所，民办转制四所。共有班级399班；
全区初中教师总人数864人，学历结构本科536人，占62.04%；专科320人，占37.04%，职称结构高级76人，占8.8%；中级506人，占58.56%。目前本区初中教师的学历达标率和高一层次学历处于全市前列。
初中学生入学率为100%，辍学率控制在0.1%以下，初中毕业生合格率、毕结业率连续15年保持在98%以上，优良率在80%以上，中学生留级率低于2%。高中阶段入学率始终保持在98%以上。2002年高中阶段入学的普职比为58：42，即每年有58%的初中毕业生能进入普通高中（含综合高中）就读，录取本区普通高中的学生中进入市、区重点就读的占76%。初中阶段的各项指标均达到或超过了国家标准。
二、目前卢湾区初中教育存在的主要问题：
1、中心城区市民对优质教育日益强烈的需求与目前部分初中校办学现状不能完全令社会满意的矛盾日益突出。
2、当前推进以二期课改为核心的教育改革对教师的高要求与目前初中校干部教师观念与教学技术的相对滞后的矛盾突出。
3、初中经历多年入学高峰及近年师资退休高峰，造成教师整体结构数量及素质亟待进一步提高的矛盾突出。
4、民办初中与公办初中在收费、招生制度上的不平等，严重影响公办初中教育健康发展的矛盾日益突出。
三、加强初中工作的目标：
在今后的三年中，依法积极推进初中教育机制和体制改革，结合区情加大投入，合理配置教育资源，使全区初中教育在数量、布局和结构上更趋科学合理；以师德建设和理念更新优化师资队伍，以初中示范校建设以点带面推进教育信息化和二期课改，使学生个性得到张扬，教育质量优良并保持稳定，学校、教师和学生都得到均衡发展，满足社区和市民的需求并与中心城区现代化教育体系相匹配，使卢湾区的初中教育名列全市的先进行列。
四、加强初中工程的具体工作：
1、以“中心城区初中教育均衡化发展的实践与思考”为主课题，对中心城区初中均衡化发展的起点和内涵、推进思路及重点要突破的项目从理性上进行探索和实验研究。通过试点，以点带面以求突破，使全区加强初中工程在理论和实践方面有实质性的进展。
2、根据旧区改造和区域人口的变化，合理调整初中校的数量和布局，进一步完善初中阶段的办学格局。以二期课改为核心，以品牌和特色为抓手，努力办好一批素质教育实验示范初中校。以点带面，整体提高初中教育的办学水平。
a、根据义务教育阶段“以公办为主体，民办为补充”的原则，在今后三年，全区初中校总量从目前的17所调整到13所。民办转制学校招生总量从目前的20%减少到10%以内。
b、进一步加强对市初中素质教育实验校、市二期课改试点校的专题指导，加强示范群体的建设，注重总结和推广，带动全区初中校特别是“重点加强初中校”的发展。
c、全部初中校的班均人数均在40人以下。推进小班化试点。
3、继续以提高全体教师的师德和转变教师的教学观念作为中心城区加强初中工程的特征和重点。建设一支理念新、创新意识和业务能力强、乐于奉献，有事业心、责任心和爱心的师资队伍。
a、继续深入开展以何金娣、师德十佳标兵为示范榜样的师德建设，在今后的三年中全区要坚持开展“学何金娣，做何金娣”、“何金娣就在身边”的师德建设。使全区各初中校的师德建设出经验，出特色，踊现出一大批何金娣和师德示范群体，使加强师德建设作为中心城区加强初中工程的重要抓手和特色。
b、采取切实措施，以多种形式组织相关专题培训和学习活动，结合教学实践活动，细水长流地做好二期课改最新理念的宣传学习，将转变教师的教学理念作为今后三年的一项常规工作抓紧抓好，将教师理念的转变作为中心城区现代教育新高地的重要标志。
c、根据全区青年教师比例超过百分之五十的现状，采取切实措施，大力培养青年教师队伍。在三年中培养一批青年高级教师、学科带头人，形成一支中青年骨干教师队伍，使青年教师能在初中教育中发挥重要作用。
4、确保资金投入，出台相关倾斜政策，推进各项改革，大力改善和优化初中校的师资队伍。为初中校全面推进教学改革和提高教学质量创设条件。
a、从2003年春节开始，每年组织一批要求评聘高级的高中教师到初中校任教一年，形成制度导向优秀师资到“重点加强初中校”任教。
b、区教育局设立专项资金（2002年下半年，先设立三百万），用于全区初中校聘请优秀师资、外籍师资，为初中校引进优秀教师创设条件，同时促进初中校教师合理流动，形成优胜劣汰的竞争机制。整体提高初中校的师资队伍的质量。
c、在师资培训“科、研、训”一体化模式的基础上，积极推进师资队伍培训社会培训、校本培训的试点，促进师资培训走市场化、社会化的道路。
d、继续推进全区人事制度改革，完善区人才交流中心职能，促进全区初中教师合理流动。
e、每年派遣二十至四十名干部教师到国外进修。开展国际文化交流，提高初中校教师的外语水平。
5、根据“以信息化带动现代化，实现教育跨跃式发展”的总体思路，努力构建现代化信息技术平台，以信息技术学科整合为重点，实现教育资源共建共享，推进初中教育现代化；
a、三年内投入一千五百万，做到全区初中校普及校园网，每层教学楼有多媒体示教室，全区新建十个电子阅览室。
b、开展多渠道培训，全面普及初中校教师网络基础培训，为初中现代化教学打好基础。
c、以二期课改的科研课题为抓手，开展网上教研及师生二期课改的研究性互动学习平台，推进现代信息技术与学科的整合。
6、以提高“重点加强初中校”及初中校弱势学生的教学质量为重点，全面提高初中教学质量。促进初中校均衡发展。
a、“确立一个管理理念，构建一个管理平台”。即确立“以学生发展为本”的教学质量管理理念，强化以教学质量责任制为核心的教学管理制度建设，构建“过程管理，持续改进，质量立校”的“全面、全程”的教学质量评价和管理平台。以此建立并规范全区初中校的教学质量管理。
b、全区初中校构建校园网并实现宽带链结，实现全区网上教学管理平台，实现初中校教学质量管理现代化。
c、深化综合管理改革，优化分配机制为动力，改革教师教学评价标准。将东风、三好、十二等三所初中校为全区加强初中重点建设校，以全区“后四分之一”的弱势后进学生作为提高初中教学质量的重点，通过提高教师信心、责任心和教师对后进学生的爱心，提高初中教学质量，推进初中校的均衡发展。
五、保障措施：
1、积极宣传、认真履行教育法律、法规职责，保障初中教育健康发展。
积极争取区委、区府领导的重视，协同各委、办、局、街道办事处坚持依法行政，认真执行我区《关于贯彻〈中华人民共和国教育法〉的实施办法》的通知（卢府[1996]39号文）和《关于实施〈中华人民共和国教育法〉职责规定》的通知（卢府[1999]29号文），全面履行教育法律、法规职责、保障初中教育优先健康发展。
2、继续推进政府“管、办、评”的综合管理体制改革，全面实施学校依法自主办学：
a、区教育根据区域经济发展和学生人数的实际情况，确定全区初中教育的发展规划，并确定政府职能转换的具体内容，从2002学年开始，全区推进学校自主办学。
b、全区初中校都制订学校的三年办学规划，确定学校自主办学的目标，并确定分年度的达成指标。
c、区督导室定期对全区初中校进行督导，对学校办学情况进行督查，肯定成绩，对学校的发展提出意见。
d、探索建立由社区、家庭、学生等参与的多元办学评价体系。
3、进一步确立“三个优先”的原则，确保政府对初中教育均衡发展的投入。
为确保加强初中建设的经费投入，区政府提出了“优先考虑，优先安排，优质服务”的三优政策，并已成为全区各委、办、局、街道办事处等职能部门支持教育的共识。自1996年以来，我区连续七年实现“教育经费的三个增长”，增幅高于财政经常收入的增长。近年来加大义务教育的投入，特别是初中教育的投入，从2001年开始，第一年1000万，以后逐年递增，到第三年达到2000万，主要用于提高全区干部、骨干教师待遇。2002年，初中生均公用经费定额达253.80元，除了特教之外，居其他各类教育之首。在今后三年中，全区将继续依法确保加强初中教育工程的经费。使初中教育得以健康发展。
六、分年度工作安排：
第一年：2002年至2003年：
1、《中心城区初中均衡化发展的实验研究》立题并开始实验；
2、全区初中“校校通”完成；多媒体示教室完成四十个；
3、高级教师比例增加5%；高中教师到初中任教人数达20人；
4、初中建立全面全程质量管理体系，后四分之一质量管理落实到学校、年级、班主任和任科教师，落实到每个学生。2003年三所重点加强初中校教学质量明显提高。
5、2003年，民办转制学校减少招生人数三到四个班。
第二年：2003年至2004年：
1、全区教师师德建设和教师教育理念的更新成绩明显。
2、教师社会化培训方案制定并启动；
3、初中市二期课改试点校经验向全区示范和推广；
4、网上教研平台及初中教学管理平台基本建成；网上教学资源进一步充实；
5、继续推进高中教师到初中任教的措施，并继续加大向社会招聘优秀教师的力度，优化初中教师队伍；
第三年：2004年到2005年：
1、《中心城区初中均衡化发展的实验研究》结题；
2、全区加强初中重点校教学质量明显提高，全区初中教学质量优良并保持全市先进水平。
二○○二年十月二十九日