指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻科学发展观，抓住世博机遇，主动应对挑战，坚持以人为本，深入实施素质教育，全力培养创新型人才，努力建设与卢湾精品城区相适应的、人民群众满意的现代教育。

按照中央和市、区委的统一部署和要求，用半年时间认真开展学习、实践科学发展观活动。深刻理解开展学习、实践科学发展观活动的伟大意义，明确目标任务和基本要求，在新的高度形成新的认识、促进新的发展、实现新的跨跃。

认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观动员大会、全国经济工作会议和纪念十一届三中全会三十周年大会上的重要讲话以及市、区委一系列重要会议精神，认清当前国际国内形势的新变化，全面把握党和国家事业发展的新要求，做到“四个确保”，即确保经济又好又快发展、确保民生事业继续得到改善、确保社会安全稳定、确保迎世博工作顺利推进。

结合实际，切实解决教育发展中的难点问题，继续推进教育现代化建设，着力促进学校内涵发展，在迎世博、促发展中实现卢湾教育的新突破。

根据素质教育不断深入和公共财政投入持续增长的情况，探索建立科学、合理、可操作的四个评价体系，促进学校内涵发展，着力打造卢湾教育品牌。

一是探索建立学生综合素质的评价制度，以培养创新型人才为目标，着重培养学生的创新精神和实践能力，尊重学生个体的差异性和发展的自主性，促进学生的全面发展和培养个性特长。

二是探索建立对学校的评价制度，通过转变政府职能，吸收社会、家长介入学校管理等方法，充分关注社会对学校教育的满意度，扩大学校依法自主办学活力。

三是探索建立对校长的评价制度，主要针对校长的办学理念、办学过程和办学成效进行科学合理的评价，以利于学校内涵发展，培养一批专家型的校长。

四是探索建立卢湾区公共财政投入项目绩效评估制度，在教育经费按照法定原则持续增长的情况下，通过加强预算管理、内部监控、绩效评价等环节，提高资金使用的绩效。

以“融入世博，炫我风采”为主题，开展迎世博主题教育实践系列活动活动，做到贴近生活、形式多样、富有实效。要抓住迎世博倒计时的时间节点、重大活动启动等环节，举行富有特色、具有创意的各类活动，提升师生的主人翁意识。

切实加强未成年人思想道德建设，把树立正确的人生观、世界观和价值观，培养法制意识、安全意识、生命意识作为重点，使社会主义核心价值体系融入课程和课堂教育。根据学生的身心发展规律，加强心理辅导。继续完善学校、家长和社会“三位一体”的互动机制，优化学生成长环境。

围绕提高校长的课程领导力、教师的课程执行力和教研员的课程指导力建设，推进国家课程的校本化实施，逐步建立卢湾区学校课程实施的保障体系。

以减负增效为突破口，聚焦教育，认真研究课堂教学的规律，改进教育方法，消除题海战、疲劳战，实现轻负担、高质量。

贯彻实施《国家学生体质健康标准》，继续推进“三课两操两活动”，建立和健全中小学生体质检测制度，定期研究和分析学生体质变化情况，提高学生的体质和健康水平。。

加强体教结合、医教结合，整合区内各部门资源，实行同步联动，上半年召开“卢湾区0—3散居儿童医教结合工作推进会”。

人才建设一是抓紧高端紧缺人才的引进，集中解决教学关键岗位上教师和教研员紧缺的问题。人才引进除了要注重学历、职称和荣誉称号外，更要注重敬业态度、业务能力和实际水平。人才管理除了提出目标、加强考核外，还要注重引进人才与卢湾本土文化的融合，只有经过文化磨合，才能实现文化认同，人才的作用才能得到有效发挥。

二是抓紧培养中青年骨干教师，而且要作为人才建设的重点。要发挥教育局和学校两个积极性，通过各种途径，为一线骨干教师架设平台。特别要抓紧培养有发展潜力的青年骨干教师，使之脱颖而出，解决名师的年龄断层，优化名师的专业结构。

人才队伍建设要突出三个重点：

人才引进实行专项投入。设立“卢湾区优秀人才培养专项基金”，专项基金保持每年总量150万元，制定《卢湾区教育高端人才专项基金管理办法》，规范使用程序，加强管理考核，使之发挥应有的作用。

人才培养实行重点突破。以英语学科紧缺优秀人才培养为重点，选拔有潜力的英语学科教师进行轮岗培训，以此提升业务知识和课堂实战能力。

高层次人才梯队建设实行专项管理。加强对人才培养办公室（教院发展部）的领导，明确工作内容，调整人员结构，设立特聘专家岗位。建立专家领衔，项目推进和区域开放的机制，落实引领职责，带动专业提升。

把推进卢湾教育国际化进程作为深化教育现代化的重要内容，做到理念到位、目标明确、措施落实。上半年召开“中国上海卢湾特殊教育国际研讨会”，扩大卢湾特教品牌的国际辐射力和影响力。

对长乐—霍尔姆斯职业学校实行资源重组，完成学校管理招标的工作。同时引进日本庆滋集团优质教育资源，进行新的职业教育国际合作。二季度做好在日本大阪召开第二届“中日职业教育发展论坛”的组织工作。

根据卢湾区域经济和社会事业发展的现状和前景，认真研究115地块筹建国际学校的可行性，建立卢湾教育国际化的新地标。

还要加强与国际知名学校的结对和合作，继续派遣有关教师到国外进修、考察和学习，积极组织与国外、境外学校的交流，引进外国专家和教学技术手段，举办国际教育论坛和竞赛等各项活动，使卢湾教育品牌走向世界，产生国际效应。同时，把国际教育的先进理念和科学方法引入卢湾，拓宽师生的国际视野，提升国际化素养，提高办学水平。

让“城市让生活更美好”的世博主题，演绎为“学习让人生更精彩”的教育主题，进一步构建国民教育与终身教育相结合的大教育格局，满足人民群众对各级各类优质教育的需求，努力提高市民的综合素质和文明程度。

在卢湾区数字化学习港初步建成的基础上，推进数字化学习进居民家庭工程，开展卢湾区市民学习卡试点工作，提高市民学习的实效性和资金投入的绩效比。

加强对社区教师的专项培训，提高社区教师的业务能力和专业化发展水平。整合社区教育的课程资源，加大对本区教材和网络课程的开发、利用，形成具有区域特色的社区教育课程系列。

加强科研引领，整合全区各个方面的教育资源，推进社区教育实验项目研究。积极申报上海市的社区教育实验项目，以项目引领学习型社会建设的内涵发展。

组织和开展好2009年卢湾区学习节活动，力求打造社区教育的品牌。制订“卢湾区学习型组织（学习型机关、学习型企事业单位、学习型家庭、学习型社区）评估标准”，加强市民学习基地建设，拓展新一批市民学习基地，指导、配合做好五里街道的创建学习型组织试点工作。

推进民办非学历院校办学许可证的换发工作，完成民办非学历院校的年度检查，完成民办非学历院校信息库建设，召开民办非学历院校工作2009年年会。

做好教育培训咨询服务中心的搬迁和建设，拓展教育培训咨询服务中心功能，探索终身教育服务窗口建设。

理顺老年大学办学及管理机制，完善区老年大学—街道老年学校—居民小区老年教育点三级老年教育网络的建设。

高质量落实四大项目，即向明中学、五爱高中的改扩建工程，中山学校二期和115地块比乐教育园区的动迁工作。

继续完成与云南、四川都江堰市、新疆的对口支援工作，加强与松江、奉贤区的项目合作。

做好在闵行区浦江镇向明世博中学（完中）、南汇区航头镇的小学筹建任务，进一步优化教育布局和辐射品牌资源。

进一步加强民主集中制，切实执行集体领导与个人分工负责相结合的制度、民主生活会制度和“三重一大”上会制度。实行政务公开、校务公开，转变政府职能，改进工作作风，重心下移，联系群众，服务基层。

按照中央关于干部选拔、培养、任用的规定和程序，严格执行区委关于班子和干部队伍建设三年规划的具体要求，认真抓好各级班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，提高班子的科学决策、民主决策水平。积极慎重地培养和选拔中青年干部，充实和加强各级班子。

加强干部培训，尤其要抓紧培训支部书记和校长。要扩大培训内容，改进培训模式，注重培训实效，不断提高干部的思想水平、政策水平和处理实际问题的能力。把支教作为后备干部挂职和移岗锻炼的重要岗位，提高干部培养的质量。

坚持抓好党风廉政建设。坚持党工委统一领导，实行党政齐抓共管，班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。加大教育和惩治力度，及时发现和处理苗头性、倾向性问题，把廉政建设责任制落到实处。

完善监督机制，健全监督员队伍。以工程招投标、资金运作、招生考试和物资采购为重点，特邀专职和兼职监督员全程参与，主动接受监督。

继续开展争创文明和谐校园活动、争当师德标本活动。党工委统一领导，党政齐抓共管，各方积极参与，认真做好工会、共青团、统战、保密、信访等工作，维护校园安全和稳定。

要大力宣传优秀人物的先进事迹，宣传卢湾教育的丰硕成果，增强教师的荣誉感和自豪感。要采取有效措施，在力所能及的范围内，帮助解决群众的急、难、愁问题，为教师提供心理咨询，让教师静心教书，潜心育人，增强教师的职业成就感、认同感和幸福感。要不断适应新形势的特点，与时俱进，把该项活动提高到一个新的水平。

 

2008年12月24日