一、明年工作面临形势

　　1、由于卢湾位于中心城区，土地价格高，新建养老床位成本偏高，推进机构养老有一定难度。金色港湾敬老院面临动迁，郊区养老院入住率低，我区养老床位数按市里要求，差距较大，尚欠床位数150张，明年市里还将下达200张床位计划，压力更大。

　　2、随着经济发展，低保标准不断提高，所需帮困救助资金不断增加，同时，政策外特殊人群数量增加，要求提高，现有政策难以覆盖，给帮困救助增加了难度。

　　3、随着各种政策的出台，优抚安置工作力度加大，任务加重，历史遗留问题矛盾突显。如伤残抚恤标准进行调高后，部分因伤退役人员、原参加核试验人员等要求提高补助标准。

　　二、明年工作总体思路和具体目标

　　（一）总体思路

　　2008年民政工作要以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐

　　社会为主题，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以民为本、为民解困、为民服务理念，认真落实各项民政政策，切实履行民政职能，从区域实际情况出发，认真思考工作中的薄弱环节，不断创新工作内容，促进卢湾民政事业全面发展。

　　（二）具体目标

　　1、新建养老床位200张（市里要求）。

　　2、为5800名老人提供居家养老服务（市里要求）。

　　3、为1000名老人安装“安康通”和“阳光呼叫器”。

　　三、明年主要任务和工作举措

　　（一）重点工作

　　1、在帮困救助方面，大力推进社会化帮困工作的力度，利用和发挥好“市民综合帮扶基金”。拓展社区居家养老服务，力争完成5800名老人居家养老实事项目。继续推进“三位一体”的养老服务模式，进一步拓展社会养老床位，着重在解决老人就餐问题上有突破：设想采取政府补贴一点、老人拿出一点、企业进行运作的方式，通过建立一批饮食行业网点，为老人提供就餐服务，老人可持卡到就近网点刷卡就餐，彻底解决老人的就餐问题。

　　2、在社区建设方面，加强分类指导，探索新型高档涉外小区的管理模式，不断拓展社区工作新理念。进一步提升社工联合会和街道社工协会作用，加强社区联合会制度建设，形成联合会与街道社工协会以及专业委员会定期工作例会制度。探索居民区共治平台的建设，形成以居民区党组织为核心，居委会牵头、业主委员会、物业公司、社区单位、社区民警合作共治的机制；加强对社工的培训工作，围绕主题活动，重视对社工的思想教育，职业道德教育。

　　3、在为老服务方面, 完善医疗保健服务，解决老年人“看病难”问题。健全60岁以上老人保健档案；对80岁以上独居老人和行动不便老人提供定期上门服务，扩大家庭病床服务；社区服务中心对70岁以上老人实行“五优先”服务。

　　4、在双拥优抚安置方面，扩大双拥优抚政策宣传，以双拥办名义编辑《双拥优抚政策知识解读》、《建军80周年征文比赛集》两本宣传书籍,做好《卢湾区双拥工作四年行动纲要》和《卢湾区“两新”组织拥军优属工作达标创优暂行办法》的宣传工作，在政策拥军上有所突破，为下一轮全国双拥评比开好局打下扎实基础。

　　5、在民间组织管理方面，坚持“培育”与“管理”并重，一手抓培育发展，一手抓监督管理，形成“登记-管理-培育-发展”的良性循环，力求在培育发展上有新突破。

　　6、在专项行政事务方面，争创“全国婚姻登记示范单位”。要健全和规范登记、婚检、计生“一门式”服务，方便群众；要健全婚介信访快速反应机制，及时受理和处置各类婚介投诉，建立区内各有关部门参加的联合婚介执法制度。

　　（二）工作措施

　　1、着手建立区“市民综合帮扶基金会”的相关社团或民非组织机构，推进全区帮困工作社会化、专业化的运作。

　　2、出台入住郊区养老院补贴办法，让更多的老人入住郊区养老院，为下一步在郊区兴建养老院积累经验。

　　3、落实《军人抚恤优待条例》，探索建立重点优抚对象医疗保障的措施，不断提高优抚对象生活质量。

　　    4、强化社会的老龄意识、敬老意识，营造全社会敬老爱老助老的良好氛围。积极倡导家庭自我照顾的养老方式，采取切实可行的措施，强化家庭成员在养老方面的义务与责任，使大部分老年人的生活照顾问题能够在家庭得到较好解决：开展评选“孝心敬老家庭”活动，形成尊老敬老的社会风尚。

2007年12月28日